Liên tục điều chỉnh giảm vốn đầu tư
Thanh tra Chính phủ vừa công bố kế hoạch thanh tra các công trình, dự án gặp khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài, hiệu quả thấp, nguy cơ gây thất thoát, lãng phí tại hàng loạt địa phương trên cả nước.
Trong danh sách đó có dự án “siêu khủng” là Khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam, tọa lạc tại tỉnh Đắk Lắk (tỉnh Phú Yên cũ).
Theo báo cáo từng được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Yên (cũ) công bố, dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam là một trong số những dự án lớn, quan trọng của nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào tỉnh. Phú Yên kỳ vọng, dự án được triển khai sẽ khai thác tốt và phát huy hết lợi thế về tài nguyên du lịch biển, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội địa phương.
Trên cơ sở đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, đến ngày 8/7/2008, UBND tỉnh Phú Yên đã cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho Công ty TNHH New City Việt Nam (100% vốn nước ngoài) thực hiện dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp Phú Yên với diện tích 565ha, tổng vốn đầu tư 4,3 tỷ USD. Đây là một trong những dự án có quy mô đầu tư lớn nhất vào thời điểm đó.
Tuy nhiên, sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư, việc triển khai dự án rất chậm. Sau 6 năm, tức đến năm 2014, do gặp khó khăn về tài chính, nhà đầu tư đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư và được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án thay đổi lần thứ nhất.
Lúc này, quy mô diện tích được điều chỉnh từ 565ha xuống còn 357,52ha; tổng mức đầu tư từ 4,3 tỷ USD giảm xuống còn 1 tỷ USD.
Những năm tiếp theo, nhà đầu tư tiếp tục đề nghị điều chỉnh quy mô diện tích dự án từ 357,52ha xuống 139,52ha, tổng vốn đầu tư từ 1 tỷ USD (tương đương 21.000 tỷ đồng – tỷ giá tại thời điểm đó) xuống còn khoảng 7.990 tỷ đồng. Trong đó, vốn góp chủ sở hữu để thực hiện dự án khoảng 1.199 tỷ đồng (chiếm 15% tổng vốn đầu tư – theo quy định tại Điều 14, Nghị định 43 năm 2014).
Tuy nhiên, trong hồ sơ đề nghị, nhà đầu tư vẫn không thực hiện góp đủ vốn chủ sở hữu theo quy định. Bởi, theo báo cáo tài chính, vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư chỉ có khoảng 72 tỷ đồng, còn vốn điều lệ khoảng 125 tỷ đồng. Do đó, theo quy định, tỉnh không thể cho nhà đầu tư thuê đất để thực hiện dự án.
Bên cạnh đó, tiến độ thực hiện dự án, thời gian hoạt động dự án mà nhà đầu tư đề xuất cũng chưa phù hợp quy định. Do vậy, hồ sơ đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án không đủ điều kiện trình UBND tỉnh xem xét, chấp thuận.
Chưa thống nhất phương án giải quyết
Cũng theo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Yên, ngoài các nội dung về năng lực tài chính nêu trên, Thanh tra Chính phủ từng kết luận, ngoài phần diện tích rừng được cho phép khai thác chưa đầy đủ trình tự thủ tục theo quy định, dự án còn vi phạm quy định khi nhà đầu tư tự ý khai thác 2,7ha rừng khi chưa có quyết định thu hồi đất, giao đất, chưa được cấp phép khai thác và chưa có quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng.
Để hỗ trợ, giải quyết khó khăn, hướng dẫn cho nhà đầu tư khắc phục những vi phạm, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan chức năng của tỉnh Phú Yên đã tổ chức cuộc họp vào ngày 6/10/2023, mời nhà đầu tư đến để đối thoại, trình bày về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Song hai bên vẫn còn có nhiều vấn đề chưa thống nhất.
Sở Kế hoạch và Đầu tư khi đó cho biết tỉnh đang giao các cơ quan chức năng rà soát toàn bộ dự án để tổng hợp khó khăn, vướng mắc liên quan đến đất đai, đầu tư, lâm nghiệp (như cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng rừng) và báo cáo cơ quan Trung ương xem xét, giải quyết dứt điểm.
Tại một kết luận thanh tra về trách nhiệm của UBND tỉnh Phú Yên công bố tháng 10/2024, Thanh tra Chính phủ cũng đã điểm mặt New City là một trong những dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc đã được giao đất, cho thuê đất nhưng các nhà đầu tư chậm triển khai hoặc không triển khai thực hiện.
Thanh tra Chính phủ cũng nêu rõ đây là một trong số các dự án tỉnh chậm thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Cơ quan này yêu cầu giải quyết những dứt điểm những tồn tại, sai phạm đối với nhiều dự án ở Phú Yên, trong đó có dự án này.
