Việc thúc đẩy các ứng dụng, phát triển các mô hình, sáng kiến kinh tế tuần hoàn sẽ mang lại nhiều giá trị cho cả doanh nghiệp, xã hội và môi trường. Trao đổi với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy, TS.Lại Văn Mạnh, Trưởng Ban Kinh tế tài nguyên – môi trường, Viện Chiến lược, Chính sách nông nghiệp và môi trường (Bộ Nông nghiệp và Môi trường), cho rằng yếu tố quan trọng nhất thu hút các doanh nghiệp tham gia vào kinh tế tuần hoàn là để họ thấy được động lực từ việc đầu tư vào kinh tế tuần hoàn; gỡ các điểm nghẽn, thúc đẩy triển khai các cơ chế chính sách để doanh nghiệp tiếp cận vốn.
Thưa ông, trong thời gian qua, nhiều chủ trương, chính sách của Việt
Nam trong phát triển kinh tế – xã hội đều đề cập việc phát triển kinh tế xanh,
bền vững, kinh tế tuần hoàn. Ông nhìn nhận thế nào về thực trạng triển khai
kinh tế tuần hoàn trong các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay?
Hiện nay, việc triển khai ứng dụng kinh tế tuần hoàn đã có
những tín hiệu tích cực. Thực tế trong nhiều lĩnh vực đã xuất hiện những mô
hình, sáng kiến áp dụng kinh tế tuần hoàn được các doanh nghiệp tự nguyện triển
khai áp dụng. Điển hình ở lĩnh vực nông nghiệp với các mô hình thu gom xử lý tuần
hoàn trong sản xuất café, cacao, tuần hoàn trong trồng lúa…
Bên cạnh đó, ở lĩnh vực dệt may đã có những doanh nghiệp đã
áp dụng mô hình tuần hoàn để đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của thị trường như
châu Âu. Trong giao thông vận tải cũng đã xuất hiện các sáng kiến và mô hình
kinh doanh tuần hoàn.
Các mô hình sáng kiến tuần hoàn hiện nay rất đa dạng, nhưng
tôi cho rằng phần lớn chỉ tập trung ở dạng thu gom, tái chế là chính, chưa đi
sâu vào các sáng kiến khác để thúc đẩy phát triển, đa dạng hóa các mô hình nhằm
nâng cao giá trị kinh tế tuần hoàn.
Khi các mô hình kinh tế tuần hoàn chỉ tập trung vào hoạt động
thu gom, tái chế tức là đang ở chu kỳ cuối của vòng đời sản phẩm. Tuy nhiên,
chúng ta cần có cách tiếp cận từ trên xuống, có nghĩa ngay từ trong tư duy thiết
kế ban đầu đã hình thành chiến lược kinh doanh, lồng ghép mô hình kinh tế tuần
hoàn.
Trong thời gian tới, cần thúc đẩy phát triển mô hình kinh tế
tuần hoàn ngay từ khâu thiết kế đến khâu cuối cùng trong toàn bộ vòng đời sản
phẩm. Theo đó, các doanh nghiệp cần lồng ghép kinh tế tuần hoàn ngay khi tư duy
về sản phẩm, mô hình sản xuất. Khi đó, kinh tế tuần hoàn đã được lồng ghép và
trở thành một chiến lược kinh doanh, mang lại lợi ích cho doanh nghiệp. Đây
cũng là yếu tố quan trọng giúp các doanh nghiệp thích ứng, đáp ứng các yêu cầu
tiêu chuẩn xanh, bền vững của thị trường.
Việc thúc đẩy ứng dụng, phát triển các mô hình, sáng kiến
kinh tế tuần hoàn sẽ mang lại nhiều giá trị cho cả doanh nghiệp, xã hội và môi
trường. Đó cũng là mục tiêu, động lực mà các chính sách về về kinh tế tuần hoàn
hướng tới.
Thưa ông, Việt Nam đã có Đề án Phát triển kinh tế tuần hoàn. Đầu năm
2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 222/QĐ-TTg về Kế hoạch hành
động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035. Theo ông, yếu tố nào để
thúc đẩy sự tham gia, vào cuộc hơn nữa từ phía các doanh nghiệp là nhân tố quan
trọng triển khai thực hiện kinh tế tuần hoàn?
Tôi cho rằng có nhiều điểm nghẽn cần tháo gỡ để thúc đẩy
phát triển kinh tế tuần hoàn. Mặc dù hiện nay Việt Nam đã có các cơ chế chính
sách cho phát triển kinh tế tuần hoàn, nhưng để áp dụng vào thực tiễn vẫn còn
những vướng mắc cần tháo gỡ, trong đó có việc thiếu các tiêu chuẩn, quy chuẩn.
Thứ nhất, dưới góc độ chính sách, điểm khó nhất chính là việc
nhận biết giữa chất thải và nguyên vật liệu. Điều này liên quan đến các quy chuẩn,
đòi hỏi cần phải tiếp tục hoàn thiện trong thời gian tới. Khi có các quy chuẩn
rõ ràng, chúng ta sẽ định danh được đâu là chất thải và có sự ứng xử phù hợp.
Thứ hai, nhận thức của các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như
trong cộng đồng dân cư về kinh tế tuần hoàn còn hạn chế.
Thứ ba, hành động của các doanh nghiệp, nhất là các doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. Thực tế hiện nay vai trò và quyền lực của các
doanh nghiệp nhỏ và vừa trong chuỗi cung ứng chưa đủ mạnh để có thể thay đổi
toàn bộ nhận thức của cả chuỗi cung ứng.
Ví dụ, đối tượng tham gia hoạt động tái chế, thu gom bao bì
phần lớn là các doanh nghiệp nhỏ và vừa – đang ở cuối của chuỗi cung ứng, nên
không thể thay đổi cả hệ thống, chuỗi cung ứng của toàn thị trường. Để phát triển
kinh tế tuần hoàn, những doanh nghiệp ở khâu đầu chuỗi cung ứng phải thay đổi
thì mới kéo theo sự vào cuộc của cả chuỗi.
Do đó, tôi cho rằng cần phải có giải pháp, tư duy hệ thống để thúc đẩy sự tham gia vào cuộc, hành động thực sự của tất cả các mắt xích quan trọng, đóng vai trò chính trong chuỗi cung ứng thì mới tạo sự thay đổi hành động trong cả chuỗi.
Để thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, việc huy động nguồn lực tài chính, thị
trường tiêu thụ sản phẩm… là rất quan trọng. Ông nhìn nhận thế nào về các vấn đề
này hiện nay?
Tôi cho rằng khi áp dụng kinh tế tuần hoàn mà sản phẩm làm
ra không tiêu thụ được thì sẽ là một thách thức lớn. Mục tiêu cuối cùng khi
doanh nghiệp đầu tư vốn vào áp dụng tuần hoàn đó là sản phẩm phải bán được và
mang lại lợi nhuận.
Vấn đề đặt ra với các sản phẩm, vật liệu tạo ra từ kinh tế
tuần hoàn hiện nay là giá thành còn cao. Một trong những nguyên nhân là do công
nghệ và quy mô sản xuất còn nhỏ, dẫn đến giá thành sản phẩm tăng. Bên cạnh đó
là tâm lý và sự quan ngại của người tiêu dùng về sản phẩm từ tuần hoàn cũng dẫn
đến việc tiêu thụ còn khó khăn.
Để giải quyết bài toán này, trước hết, nếu tập trung vào tái
chế cần phải thúc đẩy quy mô hoạt động thu gom theo quy trình, có các chính
sách hỗ trợ cho các hoạt động thu gom nhiều hơn, nhanh hơn, rẻ hơn, tái chế chất
lượng hơn. Để thúc đẩy quá trình này, vai trò tham gia, liên kết của các hiệp hội
ngành nghề, chuỗi cung ứng là rất quan trọng, chứ không chỉ có sự tham gia của
lực lượng phi chính thức.
Bên cạnh đó, các chính sách, hành động phải tập trung vào hạ
tầng phục vụ thu gom tái chế, tăng quy mô, chất lượng thu gom, phân loại tốt và
có công nghệ xử lý tốt. Một yếu tố quan trọng khác là phải đưa ra các tiêu chuẩn,
quy chuẩn với nguyên vật liệu thứ cấp, các sản phẩm tái chế.
Cùng với đó, cần đẩy mạnh thực thi các biện pháp khuyến
khích của Nhà nước, giúp giảm chi phí vận hành cho doanh nghiệp như chính sách
tín dụng xanh, ưu đãi hỗ trợ lãi suất…
Tôi cho rằng yếu tố quan trọng nhất thu hút doanh nghiệp
tham gia đó là để họ thấy được động lực từ đầu tư vào các sáng kiến kinh tế tuần
hoàn; thúc đẩy triển khai các cơ chế chính sách để doanh nghiệp tiếp cận nguồn
vốn, tiếp cận công nghệ và thị trường.
Hiện nay, nhiều ngân hàng đã đưa ra các gói hỗ trợ cho phát
triển xanh nhưng cơ cấu nguồn vốn không chỉ ở các dự án năng lượng, nông nghiệp
hữu cơ,… mà cần dịch chuyển mạnh mẽ sang cả các dự án khác thông qua tái chế,
áp dụng chuẩn tuần hoàn trong nước và quốc tế.
Tại Nghị quyết 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh
tế tư nhân đã nhấn mạnh việc đẩy mạnh phát triển tín dụng xanh; Nhà nước có cơ
chế hỗ trợ lãi suất và khuyến khích các tổ chức tín dụng giảm lãi suất cho
doanh nghiệp tư nhân vay để triển khai các dự án xanh, tuần hoàn và áp dụng
khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị (ESG).
Nghị quyết 198/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế,
chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân cũng nêu rõ: doanh nghiệp thuộc
khu vực kinh tế tư nhân, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh được Nhà nước hỗ trợ
lãi suất 2%/năm khi vay vốn để thực hiện các dự án xanh, tuần hoàn và áp dụng
khung tiêu chuẩn ESG.
Mới đây, Chính phủ đã ban hành Nghị định 156/2025/NĐ-CP sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng
phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Nghị định số 116/2018/NĐ-CP. Nghị định 156 quy định khách hàng có dự án,
phương án sản xuất – kinh doanh sản phẩm nông nghiệp hữu cơ theo quy định về
nông nghiệp hữu cơ hoặc dự án, phương án sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông
nghiệp đáp ứng tiêu chí về kinh tế tuần hoàn theo quy định của pháp luật về
kinh tế tuần hoàn được tổ chức tín dụng xem xét cho vay không có tài sản bảo đảm
tối đa bằng 70% giá trị của dự án, phương án.
Nội dung đầy đủ của bài viết được đăng tải trên Tạp chí Kinh tế Việt Nam số 50-2025 phát hành ngày 13/12/2025. Kính mời Quý độc giả tìm đọc tại đây:
Link: https://premium.vneconomy.vn/dat-mua/an-pham/tap-chi-kinh-te-viet-nam-so-50-2025.html
–
