Việt Nam dự kiến chuyển nhượng cho Tổ chức Tăng cường tài chính lâm nghiệp Emergent 5,15 triệu tín chỉ carbon rừng vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ với mức giá tối thiểu 10 USD/tín chỉ giai đoạn từ năm 2021- 2025 thông qua đàm phán, ký Hợp đồng mua bán giảm phát thải (ERPA)…
Ngày 4/5, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng chủ trì cuộc họp xây dựng
Nghị định quy định về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng và Hợp đồng
mua bán giảm phát thải với Tổ chức tăng cường tài chính lâm nghiệp (Tổ chức
Emergent).
Báo cáo Phó Thủ tướng, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết
dự thảo Nghị định gồm 4 chương và 20 điều, 6 phụ lục, quy định đối tượng, hình
thức chi trả, mức chi trả và quản lý, sử dụng tiền dịch vụ hấp thụ và lưu giữ
carbon của rừng; dự án carbon rừng, xác định kết quả giảm phát thải khí nhà
kính và tín chỉ carbon rừng được cung ứng.
Đến nay, Bộ đã có văn bản trình Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ về việc điều chỉnh dự thảo Nghị định theo hướng phân cấp thủ tục hành chính
“cấp tín chỉ carbon rừng” cho địa phương nhằm thực hiện chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Theo Cục trưởng Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm Trần Quang Bảo,
việc ban hành Nghị định sẽ giải quyết các tồn tại, vướng mắc, phát huy tiềm
năng lĩnh vực lâm nghiệp. Điều này sẽ thiết lập khung pháp lý đầy đủ để các địa
phương, chủ rừng triển khai dịch vụ; thúc đẩy phát triển thị trường carbon rừng,
tạo nguồn thu mới, nâng cao thu nhập cho chủ rừng và người dân; góp phần vào mục
tiêu giảm phát thải khí nhà kính NDC và các cam kết quốc tế của Việt Nam.
Lĩnh vực lâm nghiệp có 5 dịch vụ môi trường rừng, trong đó du
lịch sinh thái, thủy điện, nước sạch, nuôi trồng thủy sản đã có quy định rõ, chỉ
còn dịch vụ lưu giữ carbon là mảnh ghép cuối cùng để hoàn thiện khung pháp lý,
giúp huy động nguồn lực tài chính cho người dân tham gia bảo vệ rừng.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường dự kiến hoàn thành thẩm định, cấp tín chỉ carbon rừng cho năm 2021-2022 vào quý 2/2026 và trình đề nghị cấp tín chỉ carbon rừng cho giai đoạn 2023-2025 vào quý 3/2026.
Về hợp đồng mua bán giảm phát thải với Tổ chức tăng cường
tài chính lâm nghiệp, trước đó, ngày 31/10/2022, tại Hội nghị COP26, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển Nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) đã ký Ý định
thư với Tổ chức Tăng cường tài chính lâm nghiệp (Emergent- Cơ quan điều hành
Liên minh LEAF).
Theo Ý định thư, dự kiến Việt Nam chuyển nhượng cho Emergent 5,15 triệu tín chỉ carbon rừng vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ với mức giá tối thiểu 10 USD/tín chỉ carbon rừng giai đoạn 2021-2025 thông qua đàm phán, ký kết Hợp đồng mua bán giảm phát thải (ERPA). Toàn bộ lượng tín chỉ này sẽ được giữ lại để tính vào đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam.
Việc đàm phán, ký kết, triển khai ERPA nhằm huy động nguồn
tài chính quốc tế thực hiện các hoạt động giảm phát thải từ rừng; giảm phát thải
khí nhà kính thông qua hạn chế mất rừng và suy thoái rừng; bảo tồn, nâng cao trữ
lượng carbon và quản lý bền vững tài nguyên rừng (REDD+)…
Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết đến nay, Việt Nam đã
hoàn thành các điều kiện kỹ thuật và thể chế để sẵn sàng tiếp cận các nguồn chi
trả dựa vào kết quả thực hiện REDD+ từ Quỹ Khí hậu xanh, Quỹ đối tác carbon
trong lâm nghiệp (FCPF) và Liên minh LEAF.
Kế hoạch tiếp theo, Bộ sẽ tổ chức đàm phán, ký kết và triển
khai Hợp đồng ERPA sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho chủ trương hoặc Nghị định
carbon rừng được ban hành. Bộ sẽ phối hợp với các bộ, ngành đàm phán, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ ký kết và triển khai ERPA.
Phát biểu chỉ đạo cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nhấn
mạnh, hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng là một trong 5 loại dịch vụ môi trường
rừng theo quy định tại Luật Lâm nghiệp năm 2017, nhưng đến nay chưa được triển
khai do thiếu quy định pháp lý cụ thể.
Qua báo cáo và các ý kiến tại cuộc họp đã có bức tranh tổng
thể quá trình xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định về dịch vụ hấp thụ
và lưu giữ carbon rừng và việc triển khai hợp đồng mua bán giảm phát thải với
Liên minh LEAF. Đây là vấn đề mới, chưa được quy định cụ thể, nên việc triển
khai còn khó khăn, vướng mắc, cần phải ban hành Nghị định để thống nhất triển
khai.
Phó Thủ tướng nhấn mạnh, việc ban hành Nghị định này là hết
sức cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay để tạo khung pháp lý đầy đủ,
thống nhất cho các địa phương, các chủ rừng triển khai dịch vụ hấp thụ và lưu
giữ carbon rừng. Cùng với đó quy định rõ cơ chế cung ứng, trao đổi, chuyển nhượng
kết quả giảm phát thải từ carbon rừng; thúc đẩy thị trường carbon rừng.
Đối với việc triển khai Hợp đồng mua bán giảm phát thải, Phó
Thủ tướng nêu rõ thẩm quyền đàm phán, ký kết là Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Vì vậy, Bộ cần chủ trì đàm phán, ký kết bảo đảm các nguyên tắc theo quy định và
tham khảo kinh nghiệm quốc tế.
Sau khi Nghị định quy định về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ
carbon của rừng được ban hành, Phó Thủ tướng giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường
tiến hành đàm phán Hợp đồng mua bán giảm phát thải với Tổ chức tăng cường tài
chính lâm nghiệp ngay trong tháng 6/2026.
-Nhĩ Anh
